2021年中央一號文件發(fā)布，其中“全面促進農村消費”的提法引起高度關注，這也是繼2010年之后，時隔多年，中央一號文件再次明確涉及農村市場與農村消費需求，并且提法升級為“全面促進”，并指出要“促進農村居民耐用消費品更新換代”、“滿足農村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費”。在脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興的關鍵節(jié)點，再次提出促進農村消費有何深遠意義？
農村人均消費支出逐年高速攀升
在脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興的關鍵一年，此時中央一號文件明確提出全面促進農村消費，呂建軍認為，這一內容非常必要并且時機合適。2020年，我國脫貧攻堅圓滿收官，農村居民的消費能力提上來了，消費水平有了進一步提升的可能。此外，農村是我國經濟發(fā)展的重要組成部分，在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，全面促進農村消費可進一步促進經濟內循環(huán)發(fā)展。呂建軍向記者展示了國家統(tǒng)計局的數據，農村居民人均消費支出已經連續(xù)多年穩(wěn)步增長，從2013年的人均7485元逐年上升到2019年的13328元，年均同比增長均在10%左右。呂建軍表示，即便在此基礎上，我國農業(yè)生產和農民生活仍存在巨大消費潛力，農村經過這些年的發(fā)展，經濟水平有了長足進步，提升消費水平空間較大，尤其是耐用品的更新換代，可以讓農村居民的生活水平發(fā)生質的改變。

農村電商發(fā)展仍需破局上行困境
全面促進農村消費，電商與物流成為今年中央一號文件重點提及的抓手?！半m然這些年農村電子商務有了很大發(fā)展，但仍遠遠不能滿足需求。”呂建軍表示，就我國農村電商發(fā)展現狀來看，由于供給和信息不對等、農民信息獲取能力弱等原因，農民購買生產資料和生活用品的渠道有限；另一方面，農村雖然有大量的優(yōu)質農產品，但由于季節(jié)性強、生產規(guī)模小、生產分散等特點，物流成本較高，城市居民也難以便捷地買到所需農產品。要想解決這種供需差問題，破解路徑之一就是加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系。

其實在“十三五”開局之時的2016年，中央一號文件在提到促進農村電子商務發(fā)展方面，也曾簡要提到過農村消費，指出要“形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局”。今年，一號文件重提全面促進農村消費，要求加快完善縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施，深入推進電子商務進農村和農產品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接?！澳壳?，我國物流體系還處于整合階段，需要政府和物流企業(yè)的推動。”呂建軍通過對農村物流發(fā)展情況的研究發(fā)現，我國東中部農村地區(qū)，縣鄉(xiāng)村三級物流體系發(fā)展較好，西部地區(qū)物流體系則仍需健全，由于農村訂單量較少和分散，運單成本較高，已成為建設縣鄉(xiāng)村三級農村物流體系的難點之一。

不過，呂建軍發(fā)現，部分地區(qū)通過在縣鎮(zhèn)級別整合多家物流品牌，集中快遞，從而降低快遞成本，較好地解決了偏遠村莊的物流運送問題。在農村電子商務實踐中，農產品上行相較工業(yè)品下行速度會慢上許多。呂建軍分析，農村居民通過電子商務銷售農產品的意識和能力薄弱，再加上農產品本身非標準化和難保鮮等特性，難以進行網絡營銷，要想破局農產品上行困境，很難一蹴而就，還需要大規(guī)模培訓和教育，也需要電子商務企業(yè)的持續(xù)介入和推動。

依靠大型冷鏈物流基地抵御市場風險
近年來，農產品電商銷售的結構類型從以耐儲存產品為主導，向依靠冷鏈的生鮮產品轉變。在物流體系的發(fā)展過程中，倉儲保鮮、冷鏈運輸的地位越來越重要。在上行過程中，生鮮農產品損耗過高，超過20%，冷鏈其實是很好的降低農產品損耗的辦法。呂建軍表示，我國的冷鏈水平相比發(fā)達國家，仍有較大差距，冷鏈質量較差、數量較少，農村中現有的部分小型冷庫的運營并不樂觀。由于運營成本較高，農產品附加值低，還造成了許多冷鏈設施閑置和浪費。